义理分析
此章以简练的笔法阐明了君臣分工的基本原则：君主之道在于「知人」，臣子之道在于「知事」。随后以 舜 治天下为范例，辅以农工商的比喻，将这一原则做了精要的论证。
「主道知人，臣道知事」——这八个字是先秦政治哲学中关于君臣关系的最精辟概括之一。君主的核心能力不是处理具体事务，而是识别和任用合适的人才；臣子的核心能力不是选拔人才（那是君主的事），而是精通自己所负责的具体事务。如果君主去「知事」，就会陷入琐碎的行政细节而失去全局视野；如果臣子去「知人」，就会超越自己的职分而产生僭越之嫌。各守其道，方能各尽其用。
舜 的例子精妙地印证了这一原则。「不以事诏而万物成」——舜 治理天下，并不亲自指挥具体事务，但万事万物都得到了妥善处理。这怎么可能？答案就在「知人」二字：舜 能识别最合适的人才并将他们安排在最恰当的岗位上——禹治水、稷管农、契管教化——每个人都在自己擅长的领域中充分发挥。舜 不需要懂水利、农业、教育的具体技术，他只需要知道谁最适合做什么。这是最高层级的治理智慧。
随后的农工商比喻将这一原则推到了一个更为深刻的层面。「农精于田，而不可以为田师」——农夫精通耕作，却不一定能当好农业管理者（田师）。为什么？因为「知事」和「知人」是两种完全不同的能力。一个最好的农夫知道如何种好庄稼，但他未必知道如何组织和管理一群农夫。田师需要的不是耕作技术，而是人事管理的能力——知道哪块地适合谁来种，知道谁擅长什么、谁需要什么帮助。「工贾亦然」——工匠和商人也是如此：最好的工匠未必是最好的工头，最好的商人未必是最好的商业管理者。
这一论述在先秦政治思想中具有重要的方法论意义。它实际上区分了两种截然不同的能力类型：专业技术能力（知事）和人才管理能力（知人）。这两种能力不仅不同，而且不能互相替代。这一区分后来成为中国传统政治思想中一个经久不衰的主题——「善将将者」（善于指挥将领的人）高于「善将兵者」（善于指挥士兵的人），正是此章思想的延伸。
此章与 [27.65] 构成一个有机的整体。[27.65] 从目的论上确立了「君为民」的政治原则，此章则从方法论上回答了「君如何为民」的问题——不是亲力亲为地处理每一件民事，而是找到最合适的人来处理。「以为民」是目的，「知人」是手段。两章合观，构成了一个完整的治理框架。
此章还与 [27.49]—[27.56] 的人才论形成回响。那一组章节讨论了人才对于国家治理的重要性，此章则从另一个角度说明了同一个道理：人才之所以重要，是因为「知人」是君主之道的核心——没有人才，君主就无法履行自己的职责。